السفيرة الأمريكية “سابقاً” في صنعاء، باربرا بودين: الرياض لا تملك مفاتيح نهاية اللعبة في اليمن

*منذ تولي ترامب مهام منصبه، نفذ الجيش الأمريكي أكثر من 80 غارة جوية، فضلا عن عمليتين للقوات الخاصة ضد القاعدة في اليمن. ويبدو أن ذلك ارتفاع ملحوظ من تلك التي وقعت تحت إدارة أوباما. لماذا التغيير؟

-إنها وسيلة لإدارة ترامب لإظهار العضلات لمكافحة الإرهاب. وتفيد وسائل الإعلام أن التصعيد الحالي ينفذ قبل التخطيط لأي معلومات استخباراتية، كانت هذه “الخطط” تجلس على الرف لفترة من الوقت. من ما أفهمه، كان العديد من هذه الخطط مطروحة من قبل الجيش خلال إدارة أوباما ولكن لم تنَل الضوء الأخضر. كثيرا ما كان المسؤولون الأمريكيون يطلقون على تنظيم القاعدة بالتنظيم الإرهابي الذي يشكل أكبر تهديد للولايات المتحدة.

*هل كان ذلك صحيحا من قبل، وهل صحيح الآن؟ -التنظيم يمثل تهديدا، ولكن هل تهديدا أعظم؟ لست متأكدة كيف تقيس ذلك من منظورك. من حيث الطموح، كان هناك “قنبلة تحت سترة”، عمر فاروق الذي حاول تفجير طائرة فوق ديترويت في عام 2009، ومحاولة لتهريب المتفجرات على خراطيش الطابعة (على طائرات الشحن التي تقيدها الولايات المتحدة في عام 2010). ومن الناحية التشغيلية، لم تنجح هذه المنظمات على الإطلاق. وقد ركزت جماعات مستوحاة من تنظيم القاعدة مثل “حركة الشباب” الصومالية، و”بوكو حرام”، و”القاعدة في بلاد المغرب الإسلامي” أعمالها، بشكل أقل على الأمريكيين والولايات المتحدة، ولكنها لا تزال فتاكة بشكل غير عادي. وينبغي ألا نتوقع كيف يمكن أن تكون مزعزعة للاستقرار. ولا يزال تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية تنظيما إرهابيا، ولكنها تركز أكثر محليا. وقد احتلت القاعدة منطقة كبيرة لفترة طويلة، بما في ذلك المكلا بمحافظة حضرموت، ثالث أهم محافظة في اليمن، والأكبر من حيث المساحة وهذا يختلف عن فروع القاعدة الأخرى، التي تميل إلى أن تكون مجموعات صغيرة تحبذ الحوادث الإرهابية بدلا من السيطرة على الأراضي، والحكم، وتوفير الخدمات الأساسية.

*تنفذ الولايات المتحدة بانتظام غارات جوية في اليمن منذ عام 2011. هل لهذه الحملة الطويلة نتائج تظهر؟ -الطائرات بدون طيار هي أداة، وليست استراتيجية. ولكن هل حدت من تقدم القاعدة؟ ربما. ولكن هل قلصت أو قضت على القاعدة؟

لا، لم تزدَد أعداد تنظيم القاعدة فحسب، بل ازدادت الأراضي التي تسيطر عليها أيضاً، ويبدو أن التنظيم يحفر بشكل متزايد. عندما انضمت الغارات بالطائرات بدون طيار إلى القوات البرية اليمنية، في 2012-2013، طردت القاعدة في شبه الجزيرة العربية من محافظة أبين، شرق مدينة عدن الساحلية الجنوبية، ولكنها انتقلت شرقا. وحتى عندما تقتل طائرة بدون طيار قادة القاعدة، فإنها لا تزيل التنظيم أو تحد من تأييد الناس لها. يمكننا طرد القاعدة في جزيرة العرب من قرية، ولكن لا أحد يذهب بعد ذلك لإعادة بناء الهياكل المدمرة وتوفير الغذاء والماء. الحرب على اليمن

*أكثر من عامين منذ أن بدأت المملكة العربية السعودية حملتها لاستعادة حكومة هادي، ويبدو أنها لم تحرك خطوط الجبهة. هل تمتلك الرياض مفاتيح نهاية اللعبة؟ -ليس لدى السعوديين فكرة واضحة عن نهاية الحرب، حتى لو افترضنا إعادة حكومة هادي إلى الحكم. كان تأمين الحدود بين اليمن والمملكة العربية السعودية هدفا استراتيجيا، ولكن معظم الحرب كانت في الجنوب. خطتهم لنهاية الحرب في اليمن التي لا تهدد حدودهم ولا تسيطر عليها إيران، غير واضحة تماما. ليس هناك أي إعادة بناء حقيقية لإعادة الإعمار السياسي، والبنية التحتية المادية، وليست هناك خطة حتى ليوم واحد بعد الحرب. ذهب السعوديون إلى الحرب بغطرسة وغرور بالنظر لحجم وتطور قواتهم الجوية وبراعة القوات البرية الإماراتية، وكانوا يتوقعون أنها ستكون حربا قصيرة، وأن الحوثيين وحلفاءهم سينهارون بسرعة، وها نحن في السنة الثالثة ولم تحقق أياً من أهدافها، وزجت البلاد في أسوأ مجاعة في العالم وقتلت أكثر من عشرة آلاف شخص ودمرت البنية التحتية.

 

*كان ينظر إلى الحملة في سياق المناورة السنية السعودية. كانت الحرب، من خلال العديد من الروايات، تهدف إلى تعزيز مكانة محمد بن سلمان. لماذا أثبت الحوثيون وقوات صالح أنهم أكثر مرونة في الحرب؟

 

-أثبت التاريخ أن الجيوش المتفوقة من الناحية التكنولوجية تحبطها جماعات محدودة التسليح. بالنسبة لتحالف الحوثي/صالح، فهذه معركة مصيرية، فهم يقاتلون على أراضيهم، وضد حملة القصف الجوي من قبل قوى خارجية. وهذا ما جعل الناس تنضم وراءهم، حتى أولئك الذين لا يحبونهم؛ فهم مدافعون محليون ضد المعتدي الخارجي.

*كيف اندمجت القاعدة في هذه الحرب؟

 

-معظم المعارك جرت على طول خط يمتد من الشمال في محافظة صعدة على الحدود السعودية، وصولا إلى عدن. لم يحدث الكثير في الشرق، ولم يكن أحد يقاتل القاعدة. بعد فترة وجيزة من اعتلاء هادي للسلطة

– بعد انتقال سياسي تم التفاوض عليه في عام 2012 – تم طرد القاعدة في شبه الجزيرة العربية من أبين، التي كانت معقلها، من قبل القوات البرية (اليمنية) بدعم جوي أمريكي. لكن القاعدة انتقلت شرقا، وظلت هناك منذ ذلك الحين. وكانت هناك محاولة واحدة “لتطهيرها” قبل شهور، عندما جاء الإماراتيون وغيرهم من أجل مسح الخط الساحلي من عدن إلى المكلا. وكانت العملية ناجحة اسميا. كان هناك بعض القتال، ولكن القاعدة في شبه الجزيرة العربية لم تقاتل من أجل المكلا. لكن من يتحكم في هذا الإقليم الآن يبقى سؤالا مفتوحاً. وتركز حملتنا الأخيرة على تنظيم القاعدة في جزيرة العرب وداعش، إلى الحد الذي يمكننا فيه تحديد مكان وجودهم. فتحالف الحوثي/صالح يعارض بشدة القاعدة في شبه الجزيرة العربية، لكن ماذا عن السعوديين؟.

 

*الدعم العسكري والاستخباراتي الأمريكي ساعد الحملة الجوية السعودية، لكن إدارة أوباما قالت في نهاية المطاف إنها لن تمنح القوات السعودية “شيكاً على بياض” لاستهداف المدنيين، ودعت إلى تسوية سياسية. لكن ما هي الطريقة التي قد تتخذها إدارة ترامب؟.

-بعد أن استهدف السعوديون ما سمته الصحافة الأمريكية قاعة عزاء – التي قتلت أكثر من 140 شخصا في أكتوبر 2016 – كان هناك هذا البيان حيث قالت إدارة أوباما إنها لن تمنح القوات السعودية “شيكا على بياض”، ما يدل ضمنا أن السعوديين كانوا يحصلون على “شيك فارغ” قبل ذلك. في الواقع لم يكن هناك أي تغيير جوهري في دعمنا، ولكن (وزير الخارجية جون كيري، حاول في نهاية فترته وضع حد للحرب). وقد عمل كيري بجهد مع المبعوث الخاص للأمم المتحدة لصياغة تسوية سياسية، وفي منتصف ديسمبر كان كيري قريبا من الحل، لكنه لم يتمكن من ذلك في الساعات الأخيرة الحاسمة. لم يكن الحوثيون وحلفاؤهم الذين رفضوا خطة السلام، فقد كان هادي من رفضها. كان باعتقاد هادي، أنه سيحصل على صفقة من الرئيس ترامب القادم، الذي اتخذ نهجا معاديا للغاية لإيران، أفضل بكثير مما كان سيحصل عليه من إدارة أوباما، إن لم يكن المزيد من الدعم العسكري لتحقيق انتصار حاسم.

 

*هل يعتقد هادي أن إدارة ترامب ستشارك الرأي السعودي بأن الحوثيين هم وكلاء لإيران؟ -كان يعتقد أن إدارة ترامب ستكون أكثر انفتاحا على تلك الحجج من الإدارة السابقة. هناك قدر كبير من النقاش حول درجة وأهمية الدعم الإيراني للحوثيين. وقد حسمت مجموعة الأزمات الدولية الأمر على نحو مقنع بأن “الحوثيين ليسوا حزب الله”، كما جاء في التقرير الأخير. هذا هو رأي معظم الناس الذين يشاهدون هذا الجزء من العالم، ولكن الرأي السعودي هو أن الحوثيين جزء من مكائد إيران للاستيلاء على المزيد من الشرق الأوسط ومحاصرة المملكة العربية السعودية.

*وجهت الأمم المتحدة الأنظار في وقت سابق من الشهر الماضي إلى خطر المجاعة في اليمن؟.

-هناك مجاعة مستمرة. الأمراض مثل الملاريا وحمى الضنك متوطنة. لا أحد في وضع يسمح له بحساب الأرقام الفعلية، ولكن المقلق هو أنه في حين أن حوالي عشرة آلاف يمني قتلوا في الحرب، فإن أكثر من ذلك قد مات أو تأثر بشكل دائم من المجاعة والمرض، وعناصر أخرى من الكارثة الإنسانية. والجزء الأكبر من الضحايا هم من الأطفال. كان الغذاء والدواء والماء والوقود غير آمن حتى قبل الحرب في اليمن، وكانت لديها بنية تحتية بدائية إلى حد ما وحكومة لم يكن لديها ما يكفي لتوفير الخدمات الأساسية. بعد عامين من حملة جوية مكثفة وما هو أساساً الحصار الجوي والبحري من قبل التحالف بقيادة السعودية، انهارت الحالة الإنسانية تماما. ودمرت أكثر من مائة مستشفى وعيادات. حتى شبكات الطرق ومحطات معالجة المياه.

 

*هل يمكن أن تكون هناك أي مساعدات إنسانية ذات مغزى في ظل غياب تسوية سياسية؟

-كان هناك بعض وقف إطلاق النار، ولكن لم تعد هناك قدرة لميناء الحديدة على تفريغ السفن – بسبب تدمير جميع الرافعات. وحتى في ظل ظروف جيدة، لم تتمكن من دفع الإمدادات الإنسانية عدة مئات من الأميال من خلال التضاريس الصعبة إلى المرتفعات في ثلاثة أيام (طوال وقف إطلاق النار السابق). وقد منع السعوديون الرحلات التجارية القادمة إلى صنعاء، لذلك لا يمكن نقل إمدادات كبيرة جواً للوصول إلى تلك المناطق. وإذا لم نتمكن من إنهاء القتال، فعلينا أن نحاول على الأقل تخفيف الكارثة في هذه الأثناء. وينبغي للمجتمع الدولي أن ينظر في كيفية القيام بتدخل إنساني ذي مصداقية بقدر كاف من الوقت والحجم لمحاولة التغلب على الكارثة. قد يكون من الجيد هناك جسرا جويا مثل برلين الجوي لإغاثة المحاصرين في مطار صنعاء. ويتعين على السعوديين التعاون في ذلك. يقع اللوم علينا في تركيزنا على تنظيم القاعدة في جزيرة العرب، وتجاهلنا بشكل أساسي الحرب في اليمن. ولا يوجد حل عسكري لهذه الحرب. أود أن أرى مجهودا أمريكيا متجددا لحل سلمي موثوق به، ولكني لست متفائلة.